振安区人民政府办公室关于印发《振安区工业产业“十四五”发展规划》的通知
丹安政办发〔2023〕13号
发布日期:2023-07-11


  各镇人民政府、各街道办事处,区直各部门、驻区各单位:

  经区政府同意,现将《振安区工业产业“十四五”发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

  附件:振安区工业产业“十四五”发展规划

  丹东市振安区人民政府办公室

  2023年5月18日

  (此件公开发布)


  振安区工业产业“十四五”发展规划  

  “十四五”时期(2021-2025年)是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为了深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,实现振安区工业经济高质量发展,根据《振安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》的整体部署,现制定振安区工业产业“十四五”发展规划。

  一、“十三五”全区工业发展回顾

  (一)“十三五”发展主要成就

  1.工业经济总量实现稳步增长。“十三五”以来,我区工业经济实现较好发展,规模工业企业由37户增长到43户。截止2020年,实现规模工业总产值58亿元,同比增长23.6%,规模工业增加值同比增长38.2%,排名全市第1位,高于全市平均增速32.2个百分点,实现了历史上的突破。规模工业增加值实现年均增长6.34%。2020年振安区亿元以上工业企业12户,完成产值46亿元,占全部规模工业总产值的79.31%。

  2.产业集聚效应渐收成效。产业结构调整步伐加快,装备制造业、电力热力生产和供应业、纺织印染服装业、采矿业四大支柱产业得到巩固和提升,实现主营业务收入52.73亿元,占规模工业比重达到90.91%,其中:装备制造业共有19户规模企业,完成产值12.99亿元,占规模工业总产值的22.37%。电力热力生产和供应业共有2户规模企业,完成产值14.98亿元,占规模工业总产值的25.8%。纺织印染服装业共有9户规模企业,完成产值20.14亿元,占规模工业总产值的34.73%。采矿业共有1户规模企业,完成产值4.62亿元,占规模工业总产值的7.96%。

  3.自主创新能力不断增强。努力抓好“专精特新”企业培育工作,鼓励中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路,推动提升专精特新企业数量和质量,助力制造业做实做强做优,提升产业链稳定性和竞争力。2020年,天皓净化新增认定为国家级“专精特新”企业,成功实现国家级“专精特新”企业零的突破。“十三五”期间累计认定省市级“专精特新”企业10户,省市级“专精特新”产品(技术)15个。

  4.节约用电成本取得实效。2020年工业用电量为5.94亿千瓦时,同比增长10.76%。积极推进电力市场化改革,逐步扩大全区电力交易用户交易规模。全区累计23户企业实现了电力市场化交易准入,2020年完成交易电量1.3亿千瓦时,共节约用电成本超过100万元。

  5.防疫物资生产异军突起。辖区华洋纺织、大爱服装、天皓净化、实发洁净、兰光服装等5户企业被纳入国家级疫情防控重点保障企业,飞利达针织、恒源日化、梦迪纺织、骐骥服饰等4户企业被纳入省级疫情防控重点保障企业。此外,实发洁净、华洋纺织、兰光服装、大爱服装四户企业产品成功纳入《辽宁省公共卫生应急物资产品储备目录》。

  6.工业园区建设取得突破。振安产业园区获批市级产业园区,依璐服饰、康宁药业、诚和服装、成祐农产品、制药机械等项目相继落户,园区现有企业达到36户,2020年实现产值8.5亿元。按照“三区一地”发展思路,围绕丹东市优势产业,确定五龙工业园主导产业定位为“节能环保装备制造产业”,鸭绿江工业园主导产业定位为“防护纺织制品产业”。

  (二)存在的主要问题

  “十三五”期间,全区工业经济在保持稳步发展的同时,制约工业经济发展的一些问题和矛盾仍未得到有效解决,主要表现有:一是工业经济总量偏小、单体较弱、产业链条较短,高技术产业和战略性新兴产业发展缓慢;二是企业市场开拓意识不强,竞争力较强产品市场空间较窄,企业营销新业态拓展还不够;三是企业研发等高端人才匮乏,多数行业企业仍处于产业链的中低端,企业产品附加值多数较低,拥有知名品牌和自主知识产权的企业仍然比较少。

  二、“十四五”面临的形势

  “十四五”时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但国内外环境面临深刻复杂的变化,在新的发展形势和发展阶段,如期实现工业发展任务既面临许多有利条件,也面临一定挑战,工业经济建设环境总体向好、机遇大于挑战。

  从国际环境看,当今世界正经历百年未有之大变局,但总体趋势并未改变,经济全球化、科技全球化都在继续发展,全球各方面关系将持续调整。从经贸关系看,我国与一些发达国家的关系,从互补关系为主转变为互补、合作与竞争并存,我们将在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。

  从国内环境看,我国经济已经进入高质量发展阶段。尽管新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了较大冲击,但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。创新驱动发展战略、制造强国、培育发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业融合发展、推动产业基础高级化产业链现代化等一系列产业发展战略和政策的叠加效应将集中释放;数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业快速发展,将为经济发展注入新动能。

  从区情看,虽然我区存在汽车零部件产业龙头企业曙光车桥连年产值下滑、电力制造产业受困原材料价格上涨利润剧降、热电产业无较大增长空间等诸多制约因素,但依璐服饰、天皓净化、隆盛铸造、红升包装、华洋纺织、兰光服装等一批重点项目正在建设,为“十四五”时期工业经济持续健康发展提供了有力保障。

  总体来看,“十四五”时期是我区工业经济转型升级和提质增效的关键时期,虽然困难相当大,我们必须准确把握经济发展新趋势,充分利用各种有利条件,凝心聚力破解工业经济发展中的突出矛盾和问题,坚持走转型发展的道路,着力在发展中转型、在转型中发展,努力推动我区工业经济“十四五”时期实现高质量发展。

  三、总体思路和主要目标

  (一)总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,以国家振兴东北老工业基地各项部署和省加快推进“一带五基地”、“五大区域发展”为契机,以中国制造2025国家、省、市各级实施纲要和方案为导向,以“三区一地”思路为主线,以数字化、网络化、智能化为牵引,着力调结构、转方式、扩总量、促升级,不断提升辖区企业核心竞争力,努力实现全区工业振兴发展。

  (二)基本原则

  1.市场主导,政府推动。坚持强化企业的市场主体地位,激发企业活力和创造力。不断完善、促进企业良性发展的营商环境,搭建有利于产业发展的公共服务平台,积极推动产业转型升级。

  2.品牌引领,优化结构。加强品牌建设和引领作用,切实增强品牌意识,加强自主品牌培育,走以质取胜的发展之路。补齐产业链短板,促进上下游产业链协调发展。

  3.智能高效,创新驱动。坚持推进生产过程智能化,培育智能制造模式,全面提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平,完善产业创新体系,提高产业核心竞争力。

  4.节能减排,绿色发展。应用低碳技术,推广清洁生产,把发展资源节约型、环境友好型消费品工业作为转型升级的重要着力点,构建绿色、可持续制造体系。

  (三)主要目标

  1.产业规模和效益实现平稳较快增长。加快改造提升汽车零部件、电气装备、纺织印染服装、食品加工、仪器仪表和黄金产业六大传统优势产业,进一步形成规模优势和特色竞争力。到2025年,六大产业占全区工业的比重为70%左右,全区规模工业总产值达到55亿元。

  2.创新能力明显增强。推动提升专精特新企业数量和质量,争取增加一户国家级专精特新企业,使我区国家级专精特新企业达到2户。到2025年,创新型中小企业达到20户、“专精特新”企业达到18户。

  3.智能制造有所突破。工业互联网、智能制造等技术创新和产业应用实现突破发展,凸显示范引领效应,重点企业由加工制造向智能制造过渡,培育我区智能制造示范引领企业。

  四、重点任务

  紧紧围绕自主创新和技术进步,依靠企业自身进行产业升级,提高产品科技附加值,打造一批行业领军型先进企业;以科技创新为动力,以新型工业化为导向,努力培育新兴产业,造就一批高科技含量的产业项目;以支柱企业为基础,以园区建设为载体,加快形成产业链,实现协同生产,逐步打造产业集群。

  (一)抓好特色产业发展,推动产业持续转型升级

  汽车零部件产业。重点发展以车桥、发动机飞轮、曲轴等产品为主的汽车零部件产业链。鼓励同兴镇、汤山城镇、鸭绿江街道等重点企业整合汽车零部件产业优势,以传统汽车业为基础,发展新能源汽车核心部件,提高研发能力,推动数字化改造,逐步完成汽车零部件产业新旧动能转换。

  电气装备产业。以五龙工业园电气装备产业集群为基础,完善电气装备上下游产业集群配套,重点发展系列干式变压器铁芯、箱式变电站、系列变压器冷却风机及绝缘电力电缆、矿用电缆等产品,做强各类软启动器、节电器、变频器、电网净化节能控制装置以及熔断器、避雷器、智能分界开关等产品,助力重点企业加快发展。

  纺织印染服装产业。发挥我区纺织工业基础和劳动力优势,依托纺织服装工业互联网二级解析节点平台应用,促进纺织服装上下游企业的信息共享,构建纺织服装完整产业链,努力打造丹东东部纺织印染服装加工集聚区。同时,紧握疫情防控带来的战略机遇,高质量发展防护纺织,推动新材料在防护纺织领域应用,打造应急产业基地,助力我市建设成中国防护纺织品名城。

  食品加工产业。挖掘和放大我区农业优势,果蔬深加工系列重点支持食品加工企业通过技术改造扩大生产规模,提升内销和外贸出口销售额。重点发展米酒、白酒等特色产品,努力做大酒类食品产业。结合传统配方与现代工艺,推进冷面、辣白菜、炒年糕等韩国风味食品发展,打造特色食品知名品牌。

  仪器仪表产业。依托九连城镇重点企业发展X射线仪表、工业自动化仪表与系列产品,支持新产品研发,拓宽国内外市场。大力推进非动力核技术产业项目建设,重点加快X射线仪器仪表产品的集成化、智能化和微型化,增强功能、拓展应用领域,提高射线管等关键零部件的研发生产水平,助力企业向智能化、高端化、集成化的综合服务商发展。

  黄金产业。依托充分依托纳入市百企百亿的选矿厂技术改造升级、新建尾矿库和新建金精矿加工(冶炼)厂项目,处理原矿石能力由800吨/日提升为3000吨/日,打造集采金、粗加工、精细加工于一体的黄金产业。

  (二)抓好工业园区建设,推动产业集聚发展

  坚持“工业集群化,集群园区化”理念,结合振安区“三区一地”发展思路,将振安经济开发区打造成为“轻工业集聚区”。以五龙工业园、鸭绿江工业园和同兴工业园为依托,将楼房轻工产业园、九连城装备产业园、同兴绿碳循环经济产业园、非动力核技术(射线)产业园纳入开发区实际管辖区范围内,促进形成振安区经济发展新的增长极。明确园区主导产业定位,做好功能分区,鼓励科技含量高、成长性好的企业向园区集结,壮大主导产业、培育战略新兴产业,使开发区成为我区推进项目落地最高效“平台”,拉动经济发展最强力“引擎”。

  全面突出工业经济主导地位,依托现有基础,加快工业产业升级,产业引进,产业集聚。发挥振安产业园区对工业产业项目吸聚效应,夯实鸭绿江工业园防护纺织制品和五龙背工业园节能环保装备制造主导产业定位,加快园区配套基础设施建设,加速完善产业园区体制机制改革,着力推动5G、工业互联网等技术创新和产业应用融入园区。在鸭绿江工业园,重点推进传统纺织服装企业加快升级改造,采用新设备、新工艺、新技术,提升企业产能和效率,加快企业新产品研发和自主品牌培育,从纺织服装“大众化”低端产品加快向“精品化”高端产品换代,提升产品附加值,让“老轻工”焕发“新生机”。围绕防护纺织制品加快项目引进,突出防护纺织制品防护功能“智能化”和新领域应用。加强纺织服装和防护纺织制品产业配套,健全产业链供应链体系,促进产业加快集聚。在五龙背工业园,重点发展节能环保装备制造产业,以科技创新和数字赋能为抓手,扶持存量企业增产扩建、改造升级,培育一批“专精特新”企业,加快科技型节能环保装备制造企业入驻园区,健全上下游产业链条配套,形成区域集聚性发展优势。将X射线板块、辐照板块、新材料板块及配套上下游产业板块引入园区,打造非动力核技术产业集群。同兴工业园以专用设备制造为主导,积极打造汽车零部件及配件制造产业。同时,加快推动电子和电工机械专用设备产业发展。围绕金矿、石材、热电资源等“原字号”产业进行深度开发,打造特色园中园。深入推进园区循环化改造,构建绿色技术创新体系,打造丹东绿碳循环经济产业园。推进产业延链强链补链,进一步形成振安区“一区多园”产业园区建设格局,为“十四五”期间推进晋升省级经济开发区打牢基础。

  五、保障措施

  (一)组织保障

  成立工作专班,建立企业问题专项落实的精准工作机制。专班领导要做好上下协调、督促落实工作。各相关部门、各镇街、企业之间要互相配合,充分发挥各自的智力、项目和职能优势,共同推动工业经济发展工作深入开展。

  (二)政策保障

  完善政策保障和配套措施,用政策激励企业发展、帮扶企业发展,引领产业持续发展。同时,积极配合市有关部门开展企业政策培训活动,加强对国家、省、市有关政策的研究,做好向上争取工作,认真贯彻落实减税降费及各项扶持政策,用好用足国家、省、市各项政策。

  (三)机制保障

  畅通政企沟通渠道,建立各级党政领导干部联系企业帮扶常态化机制,健全区、镇街两级党政主要负责同志与企业家协商机制。推广“项目管家”制度,配备项目管家,“一对一”跟踪协调解决企业项目发展中的困难。

  (四)资金保障

  确保各项支持工业经济发展政策措施落地、落实、落细。强化财政保障。区财政在充分发挥现有政策基础上,多渠道筹措资金,加大专项资金投入,通过对工业企业奖励、增加担保补偿资金、对增加工业企业融资的金融机构奖励、发挥引导基金作用等方式,加快我区工业经济健康持续发展。

  (五)要素保障

  充分发挥政府部门协调作用,加强企业生产要素协调保障力度,多措并举,协调好煤、电、油、汽、运等生产要素保障,积极帮助企业解决产品滞销、流动资金紧张、招工难等问题,精准打通产业链、供应链堵点,进一步提升企业产能利用效率。

  (六)考核监督

  充分发挥支持民营经济发展工作的组织领导和政策协调作用,建立全区推动工业经济发展工作联席会议制度,定期召开联席会议,形成协调联动、密切配合的工作格局。帮助企业协调解决各种困难问题,积极促进工业经济发展。建立工业经济发展量化考评指标体系,结合绩效考核和专项督查,落实各街镇、各部门促进工业经济发展主体责任。


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